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      山西安委办关于认真吸取江苏昆山“8.2”特大爆炸事故教训继续开展工贸行业粉尘防爆专项治理工作的通知

      来源:山西省安全生产信息网  时间:2017-06-10 17:03:06 点击数:122
      山西省人民政府安全生产委员会办公室
      关于认真吸取江苏昆山开发区中荣金属制品有限公司“8.2”特大爆炸事故教训继续深入开展工贸行业粉尘防爆专项治理工作的通知
       
      晋安办发电〔2014〕74号
       
      各市人民政府,省政府安委会成员单位,各市人民政府安委办,有关驻晋中央企业和省属重点企业:
      2014年8月2日7时37分,江苏昆山开发区中荣金属制品有限公司发生特别重大爆炸事故,共造成146人死亡,95人受伤,直接经济损失3.51亿元,社会影响恶劣,损失十分惨痛,教训极其深刻。
      事故暴露出企业安全生产主体不落实,违法违规组织项目建设和生产;负有安全生产监督管理责任的部门属地安全监管责任不落实;设计、安装、检测检验等技术服务机构违法违规进行建
      筑设计、安全评价、粉尘检测、除尘系统改造等突出问题,应引起我省各级、各有关部门和企业的高度重视。
      为深刻汲取“8.2”特大爆炸事故教训,切实加强我省冶金工贸行业安全生产工作,现提出以下要求,请认真贯彻落实。
      1.高度重视,继续深入开展专项治理。为确保全省粉尘防爆专项治理取得实效,结合我省专项治理工作中存在的问题和不足,决定从2015年1月4日至9月30日,在全省冶金等工贸行业继续深入开展粉尘防爆专项治理工作。各级、各部门和涉及粉尘爆炸危险场所的企业要高度重视粉尘防爆专项治理工作,切实把它作为提升涉尘企业安全生产水平的重要抓手,认真筹划,周密部署,严密组织。负有安全生产监督管理责任的有关部门要各司其职,各负其责,加大对本行业(领域)涉尘企业的排查、整治力度。涉尘企业要加大安全生产费用投入,加强从业人员培训,健全各种安全管理制度,建立隐患排查治理台账,对存在的问题和隐患,要对照《粉尘防爆安全规程(GB15577-2007)》、《严防企业粉尘爆炸五条规定》等有关规范、标准,严格按照隐患整改“五落实”要求,彻底消除隐患,并对隐患治理销号等情况登记造册。
      2.加强组织领导,严格落实专项治理责任。各级要严格落实政府牵头、部门联动、联合执法、社会监督、综合治理的工作机制,加强组织领导,统一安排部署,采取有效措施,集中时间、集中力量抓好粉尘防爆专项治理工作。各级政府要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,明确辖区内每一家涉尘企业的监管责任单位;各级安委办负责深化专项治理的方案制定、组织协调和整体推进工作;负有安全生产监督管理责任的有关部门要按照“三管三必管”要求,对行业(领域)内的涉尘企业,逐一进行排查核实,切实摸清底数,全面掌握涉尘企业安全生产现状,监督企业及时整改治理隐患;经信、中小、粮食、商务等行业管理部门要对本行业(领域)内的所有涉尘企业进行排查、检查;质监部门要对涉尘企业特种设备严格检测检验,对不符合规范要求的压力容器、压力管道,采取扣押、查封等强制措施;消防部门要严格消防设备设施的监督检查,提出规范消防设施设备的要求。
      涉尘企业要成立专项治理领导组,制定深入开展专项治理工作实施方案,有计划地组织有关人员严格对照有关规范、标准全方位进行自查自纠,及时排查隐患,彻底消除隐患。
      3.采取有力措施,分类实施整治。各级、各部门和企业要突出厂房设计、通风除尘系统设备设施、粉尘作业场所电气设备、积尘清扫等重点内容,采取有效措施,分类进行整治。一是对相关证照不全,厂房设置在居民区内,防火安全间距不符合GB50016相关规定,设备设施存在重大隐患且无法整改等不具备安全生产基本条件的企业,要采取果断措施,坚决依法提请政府关闭或取缔。二是对未建立安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程,粉尘作业场所积尘较多,未使用防爆电气设备,没有通风除尘系统,厂房(建构筑物)未采取防雷防静电等措施,铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存未配备防水防潮设施等存在重大隐患的企业,要坚决责令停产停业整顿。三是对没有进行安全设施设计的涉及粉尘爆炸危险的企业,必须责令限期进行安全设施整改设计,并报安全监管部门备案,企业要严格按照整改设计配套安全设施,完善安全防护措施。四是对在粉尘爆炸危险作业场所,违规使用铁质作业工具,检修未使用防爆工具,未使用氮气、二氧化碳等惰性气体进行吹扫积尘等行为要坚决依法查处,并责令企业立即整改。五是涉尘企业要通过改进生产工艺、提高设施设备水平、科学组织生产等手段,严格控制涉尘作业场所人员数量,最大限度减少粉尘爆炸危险场所作业人员。
      责令停产停业整顿的企业,必须经负有安全生产监督管理责任的有关部门验收合格后,方可恢复生产;一般隐患整改后,由企业自行组织专业技术人员验收,负有安全生产监督管理责任的有关部门负责核查。隐患排查治理情况由负有安全生产监督管理职责的部门汇总上报属地安委办,各级安委办统一汇总逐级上报至省安委办。
      4.组织抽查互检,巩固专项治理成果。为全面掌握全省粉尘防爆专项治理开展情况,有效推动专项治理工作有序开展,省安委办将对各市专项治理工作进行督导、检查,并抽查部分企业。同时,将适时组织11个市开展异地交叉互检(具体安排另行通知),确保专项治理工作不走过场、取得实效,提高涉尘企业本质安全水平。
      5.认真分析梳理,及时总结上报。各级、各有关部门要指定专人搜集专项治理有关情况,及时研究解决存在的问题,并将有关情况及时上报。请各市安委办、各有关成员单位将粉尘防爆专项治理工作方案(电子版)于1月28日前,上报省政府安委会办公室;每月28日12时前上报本月专项治理开展情况(电子版),专项治理总结(文字材料及电子版)请于9月28日前,报送省政府安委会办公室。
      请各市、各有部门接本通知后,立即送达本辖区、本行业(领域)内每一个涉尘企业。
      联系人:秦胜利,联系方式:0351-6819753
      邮  箱:sxajsc@163.com
       
       
       
      山西省安全生产委员会办公室
      2014年12月31日
       

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